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中国人民政治协商会议六安市裕安区第二届委员会常务委员会工作报告

发布日期:2006-02-12   发稿人:区政协   来源:区政协   阅读:次   字体:[ ] [ ] [ ]
   
2006115在区政协二届二次会议上)
 
各位委员、各位同志:
     我受区政协第二届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。
一、2005年工作回顾
     2005年,在中共裕安区委的正确领导下,在区政府的大力支持和有关部门的积极配合下,区政协二届常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻区第二次党代会精神,团结和依靠广大政协委员,求真务实、开拓创新、围绕中心、服务大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,与时俱进地开创特色、务实、活泼的政协工作新局面,为我区经济社会发展作出了新的贡献。
     (一)坚持三个原则,做好开局工作
     2005年是二届区政协的开局之年,做好开局工作,对本届政协五年的工作至关重要。为进一步开创区政协工作新局面,区政协常委会首先做好三个方面工作。
     一是理思路。政协的工作和言行,必须与党委、政府保持同一目标、同一方向,必须符合最广大人民群众的根本利益。为此,二届区政协常委会在继承和发扬历届政协优良传统的基础上,与时俱进,开拓创新,提出了指导区政协工作的三个原则:坚持党的领导、坚持按照《政协章程》的规定、坚持按照人民利益和全区大局办事,明确了区政协工作的三大目标:特色、务实、活泼。把突出第一要务、抓好三大职能、加强自身建设作为区政协全年工作的三大重点,虚活实做,着力开展几个重要活动,并对每个活动都作了具体安排。
     二是搭架子。二届一次全会闭会后,我们及时召开二届一次常委会议,根据《政协章程》有关规定,结合区政协工作实际,在原有提案、经济、文教卫体、社会和法制、港澳台侨和民族宗教、文史资料6个专门委员会的基础上,新设了农业科技委员会,区政协副主席不再兼任专委会主任。协商确定了各专委会的分管领导、主任、副主任和组成人员,使专委会工作正常开展起来。委员是政协工作的主体,为使委员活动正常开展,我们及时召开乡镇政协工作会议,部署安排工作。城区以专委会、农村以乡镇共成立了31个委员活动小组,各委员活动小组都制定了工作意见和工作计划,对委员活动做出具体安排。乡镇党委高度重视政协工作,不少乡镇以党委文件形式下发了乡镇政协工作意见,规定“三有”(有计划、有场地、有经费),保障委员活动,使委员活动有序地开展起来。
     三是定规矩。为进一步推进区政协工作制度化、规范化、程序化,根据新时期政协工作的新任务和新要求,结合区政协实际,在原有的基础上,对一些规章制度进行了必要的修改和完善,经常委会议、主席会议审议通过了《区政协常务委员会工作规则》、《专门委员会通则》、《区政协机关工作制度》等,以及《关于进一步加强政协提案工作的意见》、《关于建立联系委员制度开展“三深入”活动的意见》、《关于加强委员活动小组建设的若干意见》等新的意见,有力地推动了区政协“三化”建设。
     (二)围绕第一要务,积极履行职能
     区政协把加快发展作为政协工作的第一要务。广大委员立足自身岗位,发挥专长和优势,服务于发展大局,在经济建设第一线兴办实体、积极创业、努力工作,为推进全区经济社会发展做出了应有的贡献。区政协领导围绕“11561”工程,积极参与,主动为重点工程项目建设牵线搭桥、协调解决各种实际问题。与此同时,我们紧紧围绕区委、政府中心工作,充分发挥政协人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极开展活动,努力建言献策。
     1、精心选题,议政建言取得成果
     要使参政参到点子上,议政议到实在处,必须做到选题准确。去年,我们主要以全区重点工作和群众关注的热点问题作为选题的主要范围,精心选择了工业经济人才问题、农业产业化问题、小集镇开发速度问题、农村医疗卫生问题和城乡社会保障问题作为议政主题,与常委会议、主席会议合并召开议政会、主题常委会、主题主席会。每次会议之前,都以专门委员会为依托,抽调人员组成调研组,开展调研、视察、座谈和问卷调查活动,认真撰写调研报告,征集大会发言,精心组织会议,积极议政建言。针对五个课题,共形成调研报告、统计分析报告和大会发言材料21份,形成了《关于实施人才战略加快裕安区工业经济发展的建议案》、《关于加快小集镇开发速度的建议案》、《关于进一步推进乡村卫生组织一体化建设的建议案》和关于城乡社会保障主题常委会、关于农业产业化主题主席会会议纪要,向区委、区政府提出40多条建设性的意见和建议,有效地发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。
     区委、区政府高度重视区政协的意见和建议。对于乡村卫生一体化问题建议案,区政府召开区长办公会专题研究,采取6个方面措施加以落实,并将办理情况以政府文件形式函复区政协;对于工业经济人才问题建议案,即将出台关于人才问题的意见;对于小集镇开发速度问题建议案,区委、政府拟召开联席会议,研究具体措施;区政府出台有关重要文件之前,听取政协意见。目前,区政协议政建言的成果正逐步转化,许多已被区委、政府纳入决策程序,并写入区“十一五”规划纲要(草案)。
     2、拓宽渠道,参政议政范围扩大
参政议政是人民政协履行职能的重要形式,也是党政领导机关经常听取各民主党派、工商联、各人民团体的意见和建议、切实做好工作的有效方式。政协的参政议政往往是通过会议、座谈、调研、视察等形式来实现,参政范围非常有限。去年,我们努力扩大参政范围,每次议政会、主题常委会、主席会或其它会议,每次调研和视察活动,都安排一些相关的政协委员和乡镇街政协联络员参加。区委、政府召开的全区形势通报会,也邀请了一些民主党派成员、无党派人士参加。此外,我们还积极创新议政形式,如:通过主席会议形式,专门听取有关部门的工作情况通报;组织召开“十一五”规划(草案)建言献策座谈会;协商讨论区政府即将出台的文件等,从而拓宽了参政渠道,扩大了参政范围。一年来,参加区政协重要会议和活动的常委会组成人员以外的委员和政协联络员达到100多人次。
     3、扎扎实实,常规工作稳步开展
     提案工作是人民政协工作中一项具有全局意义的工作,是政协履行职能、发挥委员主体作用,推进社会主义三个文明建设的重要载体,是法定的民主政治行为。一年来,区政协各组成单位和广大委员共提出提案65件,立案64件,截至去年12月底全部办结,很多提案受到区委政府的高度重视,得到较好办理,取得一定成效。为进一步做好提案工作,区政协研究制定了《关于进一步加强政协提案工作的意见》,围绕抓好提案质量、坚持优质办案、实行领导办案、开展联合办案四个环节,实行区党政主要领导阅批制、党政分管领导领办制、政协领导对承办单位督办制,创新提案办理方式,推动提案办理工作。
     了解和反映社情民意,是人民政协履行职能的重要基础和关键环节,是坚持实事求是和群众路线的体现,是实践“三个代表”的必然要求,是党委政府联系群众的桥梁和纽带。为进一步做好社情民意工作,区政协领导加强与委员联系,通过走访、联系委员,广泛收集社情民意。对反映的热点、难点问题,关系群众切身利益的社情民意,区政协办公室及时整理,以《裕安政协信息》专刊形式上报区委、区政府和市政协,共上报信息30多篇,其中《裕安区政协组织驻区市政协委员视察洪涝灾害》等信息受到市政协高度重视。
     担任政风评议员、行风监督员,是政协委员发挥优势、服务大局、开展民主监督的一种有效形式。区政协规范推荐程序,通过主席会议等形式推荐了2名委员担任省政府政风监督员,推荐了20多名政协委员担任区政府、区纪委、区地税局、区工商局等单位政风行风监督员,参与各项活动,工作卓有成效。
     4、发挥优势,专委会活动形式多样
     为充分发挥各个界别委员的优势和作用,区政协各专门委员会围绕全区工作重点,组织委员认真学习政协统战知识和业务知识,实事求是地制定年度工作计划,细划工作任务,积极开展各项活动。为使区政协议政会、主题会开得更有实效,议政建言更科学、更可行,经济委员会、社会法制委员会、农业科技委员会、文教卫体委员会结合各自工作,组织本专委会成员深入开展了调研、考察、视察、座谈等各种活动,撰写了《关于我区工业经济人才问题的调研报告》、《关于小集镇建设中开发速度问题的调研报告》、《关于裕安区农业基层科技体系的调研报告》、《关于西市街道社会保障专题调研座谈情况报告》和《时代呼唤强“龙”之策》等调研报告,提出了具有前瞻性和可操作性的意见和建议20多条。此外,农业科技委员会还开展了农业基层科技体系调研活动,组织农业专家和部分委员深入石板冲乡开展了送科技下乡活动,组织委员视察了单王、顺河、新安、青山等乡镇的重点水毁修复和淠河堤防加固工程情况。文教卫体委员会还组织医卫界委员和市三院医务人员深入狮子岗乡南岳庙街道开展了大型义诊公益活动。提案委员会组织委员走访了提案承办单位、视察了部分重点提案的办理和落实情况、召开了提案办理工作座谈会。港澳台侨和民族宗教委员会走访、慰问了部分宗教界人士及台胞企业。文史资料委员会组织、编辑出版了《皖西抗日纪事》,协调承办了区政协文库建设,组织委员考察了红色革命旅游胜地,并为市政协搜集整理了十余篇文史资料稿件。
     (三)围绕重点工作,服务大局出实绩
     在认真履行职能的同时,区政协还积极参与区委、政府的各项重点工作。区政协主要领导身体力行,多次组织有关单位和专业人员,深入基层,考察调研,编制项目建议书,并多次到省政协等单位汇报、联络,多方争取项目资金,招商引资建基地。区政协其他各位领导和政协机关认真参加区委、政府部署的各项工作,较好地完成了结对帮扶、拆违、招商引资等工作任务。
     去年9月初,受台风“泰利”的影响,裕安区遭受了特大洪涝灾害。由于降雨集中、降雨量大、上游水库泄洪等原因,致使我区遭受的损失十分惨重。面对突如其来的灾情,区政协及时行动起来,按照区委、区政府的统一部署,积极投入抗洪救灾工作。区政协主要领导及时赶到区防汛抗旱指挥部并深入到抗洪斗争第一线,靠前指挥。其他各位领导和机关人员积极参与,主动献爱心,累计捐款7850元,捐赠棉被、衣物161件。广大委员主动投身抗洪救灾。张广金委员义务解救被洪水围困群众的事迹,在《江淮时报》头版头条报道;张传宝、闻业林委员主动出资维修水毁道路、捐款支灾的事迹受到当地群众的一致称赞;刘敏、何功伟、涂玉华等台胞台属和宗教界委员到独山镇捐款捐物;李进、王杏林、唐仰彬、陈中、万一中、涂玉华、王胜利、徐俊宝、赵本友、周益宏等委员到城南镇捐款支灾;区直各单位的委员也纷纷伸出援助之手,通过本单位向灾区人民捐款捐物献爱心。裕安区的灾情也牵动着各级领导的心。区政协积极向上汇报灾情,争取支援,省、市政协领导多次深入西河口、青山等乡镇察看灾情、看望慰问受灾群众,捐款、捐物支援救灾。据不完全统计,截至去年底,省、市、区三级政协共为裕安灾区捐款捐物累计达122万余元。
     (四)加强自身建设,提升整体素质
     搞好自身建设,是人民政协发挥作用的重要基础。人民政协要切实履行职能、发挥作用,必须自觉适应新形势、新任务的要求,全面加强自身建设。去年以来,区政协始终把加强自身建设作为一项基础性工作,摆在重要位置。
     1、加强学习,提高素质。加强学习对于推动政协工作至关重要,区政协采取多种形式加强学习。一是常委会学习,二是主席会学习,三是专委会学习,四是机关学习,五是安排政协副主席参加全国政协干部培训班。系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神、《政协章程》、中共中央2005年5号文件《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、全国政协培训班有关培训内容以及政协业务知识等。同时开展自学,为每位委员赠订一份《江淮时报》,定期为委员寄送《裕安政协》简报,为委员自学提供帮助。
     2、加强机关建设,完成“四个一”工程。一是加强软件建设。通过多方争取,为区政协各个办公室配备了一台电脑,为相关工作人员配备了数码相机和录音机。二是新建一座能够藏书数万册的文史资料库。通过召开征集文史资料座谈会和发放征集函等多种形式,广泛征集各种史志资料。三是新建一个委员活动室,添置健身器材和体育用品,丰富委员业余生活。四是建成一批基地。
     3、加强信息宣传,扩大政协影响。加强与新闻单位和宣传部门联系,增加宣传总量,提高宣传质量。二届一次会议期间,积极配合《皖西日报》和六安电视台进行集中报道;日常工作中,尽量邀请新闻媒体对重要活动进行宣传报道,及时、准确地反映区政协围绕中心履行职能情况。一年来,通过六安电视台、《江淮时报》、《皖西日报》、《裕安通讯》、《裕安政府网站》等媒体,宣传报道区政协工作达70多篇次,编辑上报《裕安政协》、《裕安政协信息》21期,有效地宣传了区政协各项工作,扩大了区政协的影响。
     4、广泛联系委员,开展“三深入”活动。为进一步加强与委员的联系,了解委员学习、工作、生活情况,听取委员意见,更好地收集和反映社情民意,我们把4月份作为“委员联系月”。区政协领导广泛开展以深入委员、深入基层、深入工作一线为主的“三深入”活动,共走访联系委员120多人次,对发挥委员主体作用、调动委员参政议政积极性起到推动作用。
     5、开展先教活动,推动各项工作。去年上半年,区政协机关严格按照上级部署和要求,扎实开展保持共产党员先进性教育活动,机关支部和老干部支部参学党员共34名,参学率达100%。在整个活动过程中,区政协领导高度重视,严格按照区委要求,精心部署,扎实推进,较好地完成了各个阶段的任务,取得了明显的成效。一是提高了认识,坚定了信念。二是振奋了精神,增强了加快发展的责任感。三是增强了宗旨意识,密切了党群关系。四是为基层群众办了实事。区政协领导和机关副科级以上党员干部都开展了结对帮扶活动,深入帮扶户家中访贫问苦,并为他们送去衣服和慰问金。先教活动的开展,有力地推动了区政协各项工作。
     各位委员、各位同志,2005年,是区委重视、政府支持政协工作之年,是区几个班子团结奋斗之年。区政协各项活动的顺利开展,都离不开区领导的重视和支持。区委、政府主要领导及分管领导,多次参加区政协的重要会议和各种活动,听取意见和建议。领导的重视和支持,不仅为区政协创造了良好的参政议政环境,而且为区政协解决了许多实实在在的问题,为区政协履行职能提供了很好的保障。同时,区政协各种活动的顺利开展,也离不开区直相关部门及有关乡镇的全力参与和鼎力相助,更离不开广大委员的辛勤努力和无私奉献。在此,我谨代表二届区政协常委会向重视、关心和支持区政协工作的各位领导、各位同志,向为政协事业付出辛勤劳动、贡献聪明才智的各位委员、各位朋友致以诚挚的感谢!
     回顾去年的工作,成绩虽然令人鼓舞,但与区委的要求相比,与委员和社会各界的期望相比还存在着许多不足之处,主要有:活动安排过于集中,有些课题的调研不够充分,建议针对性有待提高;组织委员培训工作亟待开展;民主监督工作有待进一步加强;社情民意渠道尚需进一步拓宽等等,这些都是今后需要改进的。
二、2006年工作安排
     2006年,是实施“十一五”规划的开局之年,是我区昂首奋进、实现跨越发展的关键一年。在新的一年里,区政协及其常委会工作的指导思想和总体要求是:坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习贯彻中共十六大、十六届五中全会和区委二届二次全会精神,坚持以科学发展观统领政协工作,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕我区“十一五”规划和工作大局,切实有效地履行职能,为实现裕安崛起、构建和谐裕安、建设社会主义新农村贡献力量。
     (一)加强学习,整体素质要有新提高
     面对新的形势、新的机遇和新的挑战,要使委员参政议政水平有新的提高,就必须发挥人民政协重视学习的优良传统,通过多种形式加强学习,把裕安政协建设成一个学习型的组织。一是适时举办委员培训班,精心安排培训内容,进行政协统战理论知识培训,提高委员素质;开展提案专题培训,提高委员提案水平。二是通过常委会议、主席会议和其它会议形式,继续学习贯彻中共十六大、十六届五中全会精神,全面领会落实科学发展观、建设和谐社会、建设社会主义新农村的重大意义。三是开展自学。倡导委员通过《江淮时报》认真学习政协知识,了解政协工作动态;努力办好《裕安政协》、《裕安政协信息》等内刊,定期刊载、转载有关区政协工作的信息以及外地政协的先进做法和经验。
     (二)围绕中心,参政议政要有新作为
     认真贯彻落实区委二届二次全会精神,围绕区委、区政府中心工作,组织区政协委员和区政协各专门委员会、各民主党派和各族各界人士,就全面贯彻落实科学发展观、强力推进招商引资、推进工业经济发展、推进农业产业化、推进社会主义新农村建设、重视发展社会事业等问题深入调查研究,积极参政议政。
     (三)深入调研,建言献策要有新成果
     深入调研是政协卓有成效地开展工作的一条基本经验。要本着有所为有所不为的原则,围绕区委、政府中心工作和群众关心的热点难点问题,突出重点,精心选题,充分发挥专门委员会、委员活动小组的基础作用和优势,组织精兵强将,深入基层开展调查研究。对一些重大的、深层次的问题进行深刻分析,组织专人撰写调研材料,力求提出切合实际的、能够解决问题的意见和建议。
     (四)拓宽渠道,反映社情民意要有新突破
     人民政协人才荟萃,位置超脱。我们要充分发挥优势,主动作为,把反映社情民意作为实践“三个代表”重要思想、永葆共产党员先进性、贴近基层、贴近现实、关注民生的一项经常性工作抓紧抓好。要广辟渠道,通过多种形式和途径收集和反映群众的真知灼见,及时发现和反映一些苗头性、倾向性的问题,为党委政府提供决策参考。充分调动委员反映社情民意的积极性,努力办好社情民意载体,使社情民意工作更加规范化、制度化。
     各位委员、各位同志:
     新的一年已经开始,新的发展形势令人鼓舞,新的发展蓝图催人奋进,人民政协事业前景广阔、大有可为。让我们在中共裕安区委的坚强领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,团结各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、各族各界人士,同心同德、群策群力,为全面建设小康裕安,为圆满完成今年的各项工作任务而努力奋斗!