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中国人民政治协商会议六安市裕安区第二届委员会常务委员会关于二届一次会议以来提案工作情况的报告

发布日期:2006-02-16   发稿人:区政协   来源:区政协   阅读:次   字体:[ ] [ ] [ ]
   
2006115在区政协二届二次会议上)
 
各位委员、各位同志:
     我受区政协第二届委员会常务委员会委托,向大会作区政协二届一次会议以来提案工作情况的报告,请予审议。
     区政协二届一次会议以来,广大委员和政协各参加单位以高度的政治责任感,围绕区委、政府中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,积极运用提案形式参政议政、建言献策,提出了许多有价值的意见和建议,为加快裕安发展作出了积极的贡献。
     二届一次会议以来,区政协共收到提案65件,其中团体提案1件,委员联名提案15件,参加提出提案的委员139人次。经审查,立案64件,立案率为98.5%,未予立案的1件作为委员来信送交有关部门研究处理。在立案的提案中,关于经济建设方面的29件,占45.3%;教科文卫体方面的20件,占31.3%;政法劳动人事方面的6件,占9.4%;民族宗教方面的2件,占3.1%;其它方面的7件,占10.9%。区政协提案委员会对提案进行了认真的筛选,选出部分重要提案提交主席会议审议,确定1号、10号、14号、19号、47号等8件提案作为重点提案,并以文件形式通知各提案承办单位。4月中旬,区委、人大、政府、政协四办联合召开人大议案、政协提案交办会,将64件提案交由区直22个单位和3个乡镇办理。截至去年12月下旬,提案全部办结,办结率为100%。
     (一)提案所提意见和建议已经解决或基本解决的有26件,占总数的40.6%宋玉华委员提出的14号重点提案《关于进一步加大依法管理力度,优化砂石开采环境的建议》,受到了区委、政府的高度重视,得到了很好的办理。区成立了河砂石资源开采管理领导组和砂石开采集中整治指挥部,由区政府主要领导任指挥长,抽调人员组成14个工作组,到沿淠各乡镇协助开展砂石整治工作,采取措施,规范砂石开采行为,取得明显成效。解明志委员提出的19号《大力推进农业产业化、加快发展奶牛养殖业》重点提案,就政府如何支持并引导农民进行规模化、科学化养殖奶牛问题提出了很好的建议,区委、区政府十分重视,把奶牛养殖科技示范园扶持项目列入“11561”重点工程之一,按照“政府扶持,企业唱戏”的经营思路,分两年投资300万元,进行园区基础设施建设,吸纳养牛户进园创业。金运良委员提出的10号重点提案《杜绝义乌小商品市场安全隐患发生的建议》,区安监局多次到市场进行检查、督查和暗访,并责成有关单位限期整改。消防部门也对市场进行了检查治理,并组织了消防演练。经过三个多月整改,逐步形成了以经营户为基础的群防群治、齐抓共管的安全网络。此外,荣发田委员提出的《关于完善六单路(新安—六安段)工程的建议》,黄绍志委员提出的《关于补充农村师资的建议》,刘自民委员提出的《优化广播电视,满足城乡人民生活需求》等提案,都受到承办单位的重视,得到了较好的办理,取得了一定的成效。
     (二)提案所提意见和建议正在研究处理或列入计划逐步解决的有33件,占51.6%孙超委员提出的《建议区政府制定旨在促进民办教育发展的规定》的提案,区教育局认真办理,配合区人大开展了专题调研,就促进民办教育发展问题提出建议,目前,《裕安区〈民办教育促进法〉实施办法》已在着手起草。释心戒委员提出的《关于修建青山乡土门店村中心路》的提案,区政协领导十分关注,两次深入现场察看,青山乡党委、政府高度重视,多次到现场勘察,并积极争取,将此路列入“十一·五”规划村村通工程。李雪峰、刘明富、王晓琴等委员提出的《关于重修英布墓的建议》,区文广局高度重视,与市文物部门联系,编制了项目实施方案,制定了强制性保护规划,并与一家房地产开发公司签订了英布墓纪念馆建设项目意向书,目前,此项目正在落实之中。此外,王德敏等委员提出的《关于石婆店骆家庵至张墩路面黑色化的建议》,张伟胜委员提出的《加强乡镇网吧管理力度的建议》,李道文等委员提出的《关于加大基础教育投入的建议》等提案,也都受到承办单位重视,正在研究处理或列入计划逐步解决。
     (三)提案所提意见和建议由于客观条件限制,暂时难以解决的5件,占7.8%如《加强农村公共体育场地建设的建议》、《关于适当提高一费制标准的建议》等提案,由于客观条件限制,一时难以解决,有关部门都根据实情和有关政策给予答复,向委员作了解释说明。
     一年来,区委、政府、政协和各承办单位对提案工作高度重视,采取了许多积极有效的措施,使提案工作有了进一步提高。主要表现在:
     (一)领导重视,提案工作力度加大。
     区委、区政府领导亲自参加提案交办会并作讲话,要求承办单位高度重视政协提案办理工作,并确保办理质量。区政协主要领导亲自过问提案工作并多次对提案工作提出具体要求和改进措施;区政协主席会议、常委会议多次研究提案工作,制定了加强提案工作的意见,听取了区政府关于提案办理工作情况通报,把提案工作真正作为政协工作的一个重要组成部分,抓得紧、抓得实。
     (二)认识提高,办理程序规范、措施具体。
     各承办单位对提案办理工作的认识进一步提高,绝大多数单位都将提案办理作为一项重要工作列入本单位议事日程,作为推动本部门工作的一个重要抓手。一是程序规范、层层负责。区农委、财政局等单位实行办理责任制,规范办理程序,层层落实责任。区农委召开班子会议,讨论研究办理意见,并列出《办理分工责任表》,由主要领导、分管领导和责任股室层层负责、办理落实。区财政局对办理的每一件提案都高度重视,提案答复函均由区政府常务副区长审签把关。二是实事求是,制定措施。区政府办、教育局、交通局等单位,在办理提案过程中,都开展了调查研究,并根据调研情况和我区区情,实事求是地研究制定相关措施。
     (三)突出重点,全面推动提案工作。
     主席会议确定的重点提案,分别由主席、副主席领办,以重点促一般,全面推动提案办理。如:张俊、储昭伟委员提出的《推进农业标准化,提高农产品市场竞争力》的47号重点提案,区政协主要领导非常重视,专门就该提案的办理开展调研,并召开提案办理现场会,提出了7个方面意见,对促进提案办理、推进农业标准化工作起到了很好的作用。再如:为了解张群委员提出的42号重点提案《加强农村宗教管理工作》的办理和落实情况,区政协提案委员会组织部分成员和提案人,深入苏埠镇黄莲寺、平桥乡紫竹林寺等宗教场所进行视察,有力地促进了该提案的办理和落实。
     (四)走访督察,深化提案办理。
     为全面掌握区政协二届一次会议提案的办理和落实情况,我们组织委员和提案人专门进行了走访督察,通过召开座谈会、听取汇报、现场察看等方式,了解承办单位办理提案情况和在办理过程中的主要做法,并针对存在问题提出改进意见和建议。
     (五)结合实际,制定提案工作意见。
     为进一步提高提案质量、增强提案实效,我们根据实际,研究制定了《裕安区政协关于进一步加强政协提案工作的意见》,围绕突出提案质量、坚持优质办案、实行领导办案、开展联合办案四个方面,制定了十四条具体的意见,用来规范和指导提案工作。
     (六)总结提高,召开提案办理工作座谈会。
     及时总结提案办理中的一些好做法、好经验,适时加以推广,是推动提案办理工作的一个重要途径。为总结交流有关承办单位在提案办理方面的一些主要做法和经验,并就存在的一些突出问题进行探讨,我们于12月底召开了提案办理工作座谈会。部分提案承办单位在会上作了交流发言,并与提案人进行了面对面的沟通。区政协主要领导参加座谈会并就如何进一步做好提案工作提出了要求,对提案工作起到了很好的推动作用。
     各位委员、各位同志,区政协二届一次会议以来的提案能够全部办结,并取得一定成效,是区委、区政府和区政协领导高度重视的结果,是各承办单位认真负责、积极主动、措施得力的结果,也是广大委员和提案工作者辛勤努力的结果。在此,我谨代表二届区政协常委会向你们表示衷心的感谢!
     过去的一年,区政协提案工作在全体政协委员、政协各参加单位以及提案承办单位的共同努力下,取得了一定的成绩,但与政协委员的期望、与社会各界的要求相比还存在一定的差距。主要表现在:提案质量尚需进一步提高,提案办理力度尚需进一步加大,服务质量尚需进一步优化,少数单位对政协提案的重视程度不够,被动办理、敷衍塞责现象仍有存在。这些都需要我们今后努力改进。
    今年是本届政协的第二年,为进一步加强和改进提案工作,更好地发挥提案在履行职能中的作用,我们将重点做好以下工作:
     (一)进一步提高认识。提案工作是法定的民主政治行为,是人民政协履行职能最直接、最有效的方式之一。做好政协提案工作,有利于发挥政协委员的作用,促进经济和社会发展;办好政协提案,有利于政府职能部门深入实际了解情况,提高工作效率,改进工作作风。各级领导、各部门和广大委员要切实提高对提案重要性的认识,要把做好提案工作,作为一项政治任务来对待。
     (二)坚持以质量求发展。质量是提案工作的基础,要进一步树立质量意识,努力抓好提高提案质量的各个环节。一是精心选题。选题应围绕区委、政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题,注重可行性和实效性。二是充分调研。区政协各组成单位和各专门委员会应根据提案征集提纲,组织委员深入调研,提出一批精品团体提案,同时,引导委员在调研基础上提出高质量的提案;广大委员应抽出一定时间深入一线、深入基层认真调研,在摸清情况的基础上多提提案、提好提案和精品提案。三是注重学习。区政协将在适当时间组织委员开展一次提案知识培训,通过请专家讲课和解析案例来提高委员提案水平。广大委员要认真开展自学,并通过《江淮时报》、《裕安政协》等载体,认真学习外地政协好的经验和做法。
     (三)实行领导办案。一是主要领导阅批制。对涉及全区重大事项的团体提案、重点提案,经主席会议确定后,及时报请区委、区政府主要领导阅批。二是分管领导领办制。对涉及某一方面重要问题的团体提案、重点提案,经主席会议确定后,及时报请区委、区政府分管领导阅批并领头办理。三是政协领导督办制。区政协主席、副主席按照各自分工,对口领头督办区政协重点提案。
     (四)创新提案办理方式。一是实行承办单位责任制。承办单位要实行承办人、分管领导、主要领导三审责任制,在规定时间内认真办理、落实提案,及时起草、寄发答复函。二是主办单位负责制。对提案内容涉及多个单位,需要联合办理的,由区政协提出建议,报区委、政府分管领导阅批,交主办单位负责,协办单位共同办理。三是提案人见面制。承办单位在办理、落实提案过程中,要实行开门办案,邀请提案人参加办理现场会或座谈会,当面征求提案人意见,共同研究解决办法。四是联合交办制。为促进办理工作的顺利开展,实行区委、人大、政府、政协联合交办制度。
     (五)加强自身建设,发挥整体功能。提案委员会要加强学习,进一步提高自身素质;政协机关要加强协调工作,使政协提案工作与专委会调研、委员视察、信息工作等有机结合起来,更好地发挥整体功能。
     各位委员:建设和谐社会的历史任务,为政协提案工作提供了一个广阔的舞台,也对政协提案工作提出了新的更高的要求。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,在中共裕安区委的坚强领导下,同心协力,开拓进取,使政协提案工作发挥更大的作用!